Роль морского пространственного планирования в обеспечении устойчивого развития Санкт-Петербургской агломерации

Уже многие годы ученые и специалисты Санкт-Петербурга внедряются в обширную проблематику, связанную с водами его агломерации. Казалось бы, накопленный опыт исследований, достаточная полнота полученных данных, наконец, повседневная практика обеспечили полноценную базу для разработок, которые в 2009–2010 гг. выполняла экспертная рабочая группа, созданная Комитетом по транспорту Ассоциации «Северо-Запад». Разработки предназначались для раздела «Деятельность на море» проекта Федеральной целевой программы «Оздоровление экологической обстановки в бассейне Балтийского моря на период до 2020 г.».

В проект раздела были включены четыре темы, в том числе «Учет принципов пространственного планирования, „средового подхода“, устойчивого развития и экологической безопасности при проектировании новых, реконструкции и расширении существующих портовых комплексов и других объектов в береговой зоне российского сектора Балтийского моря». К нашему удивлению, названные темы при редакции на федеральном уровне в проект целевой программы не вошли. При этом на министерской встрече ХЕЛКОМ в Москве 20 мая 2010 г. было принято решение о создании совместной рабочей группы ХЕЛКОМ и ВАСАБ по морскому пространственному планированию.

Все это показалось нам достаточно странным. Специфические особенности Петербургской водной системы таковы, что сейчас, когда строительство комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга (КЗС) от наводнений завершено, нельзя представлять дела таким образом, будто все проблемы взаимососуществования города и его водной составляющей решены до конца. Мы лишь прикоснулись к этой проблематике.

Защитив город от нагонной волны, мы не застраховали его от Невского стока в период проявления этой самой нагонной волны. Гидрозатворы этот сток не перекрывают, и он продолжает наполнять Невскую губу, являющуюся для него единственным аккумулирующим бассейном на весь период наводнения. В техническом проекте КЗС в верховьях р. Невы предусматривалось создание резервного водосборника, но госэкспертизой оно было отменено с рекомендацией использовать для этого саму Невскую губу. Поэтому мероприятия по упорядочению ее берегового абриса были сведены к минимуму, чтобы только подъем водной глади огражденной Невской губы с учетом западного ветра не превышал 2 см/ч.

Изучая результаты выполненных исследований, можно убедиться, что при стоке р. Невы в объеме 2500 куб. м в секунду, западном ветре и отметке воды восточнее КЗС, например, на уровне 60 см в период закрытия затворов уровень 160 см а районе дельты Невы будет достигнут ровно через сутки, и начнется так называемое остаточное подтопление города. Если же при этом учесть продолжающийся в Невской губе намыв западнее Васильевского острова, сокращающий дневное зеркало воды в губе, можно утверждать, что это произойдет намного быстрее.

Когда зашел разговор о намыве под пассажирский морской терминал на западной оконечности Васильевского острова (в действовавшем в ту пору Генеральном плане развития Санкт-Петербурга такого объекта не было предусмотрено), строительство КЗС уже практически вступило в завершающую стадию. Вопросы гидродинамики в Невской губе были достаточно подробно выверены, просчитаны с помощью математической модели «Кардинал».

Доктор физико-математических наук К. А. Клеванный по заданию Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в 2002 г. выполнил специальную работу под названием «Оценка влияния изменения береговой линии на режим течений и распространение загрязнения в Невской губе». Результаты этих и других исследований свидетельствовали о том, что с точки зрения геоэкологии реализовывать идею намыва не рекомендуется. Но комплексного всестороннего проекта выполнено не было, и эти соображения не учли.

Определяющей стала позиция инвесторов, менеджеров и просто чиновников, которые сумели убедить власти, что главным в этом вопросе является не просто восстановление, а скорейшее развитие пассажирских перевозок, укрепление имиджа Санкт-Петербурга как ведущего туристического центра в области круизных перевозок, значительное пополнение казны города, а не возражения экологов. Не смутили сторонников такого развития и прозвучавшие с трибуны очередного Международного экологического форума весьма тревожные сообщения западных специалистов, обративших внимание на новый всплеск загрязнений в Финском заливе. Вернее, сторонники указанного курса отнесли их выступления к категории «брюзжания» конкурентов.

Незамеченной осталась серия публикаций в печати и частности в журнале «Транспорт Российской Федерации», среди авторов которых был и пишущий эти строки. Не приняли во внимание и выполненные в 2010/11 учебном году в Санкт-Петербургском государственном архитектурно-строительном университете на кафедре городского строительства две дипломные работы, в которых достаточно исчерпывающе была показана необходимость приостановки намыва.

К сожалению, таких примеров городского хозяйствования более чем достаточно, и происходит это потому, что Санкт-Петербург отказался от разработки территориальных стратегических планов и, при наличии генерального плана, не имеет стратегии развития. Это тем более странно, что именно в Санкт-Петербурге складывался отечественный опыт совмещения градостроительного проектирования и комплексного социально-экономического планирования, был разработан первый в СССР единый генеральный план развития города и области.

Развитие Санкт-Петербурга в последние годы действительно зашло в тупик. Этот, вне всякого сомнения, печальный факт очевиден всем, кто не равнодушен к судьбе Северной столицы. Прежняя стратегия развития города на Неве исчерпала себя, а новая пока не разработана.

« Публикации

Читайте также

Кому достались маршруты "АэроСвита"

Большую часть направлений главного авиабанкрота Украины получили отечественные перевозчики. Лицензионная комиссия Госавиаслужбы распределила часть мар...

О критическом состоянии автошкольной подготовки водителей в России и механизме вывода её из кризиса

Профессиональная подготовка водителей автотранспортных средств в нашей стране многие годы является объектом преимущественно безрезультатных критических дискуссий на различных уровнях государственной власти

Проблемы управления в ОАО «РЖД» на региональном уровне

Реформы в ОАО «РЖД» затрагивают все уровни управления перевозками. Завершено организационное обособление дирекций и их низовых структур, образованы региональные центры корпоративного управления (РЦКУ). Начинают внедряться полигонные технологии транспортного обслуживания. Наметилась тенденция формирования на базе дорожных центров управления перевозками единых центров управления эксплуатационной работой, включая распределение тяговых ресурсов, содержание инфраструктуры, фирменное транспортное обслуживание. В последних выступлениях руководства ОАО «РЖД» говорится о выборе моде ли развития холдинга на основе конкуренции за маршрут.

7 декабря  в рамках «Транспортной недели-2012»  состоялась  Международная конференция «Совершенствование государственного надзора за бе

14 декабря 2013
В конференции приняли участие руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации Александр Касьянов, представители меж...

11 декабря в Москве состоялось заседание российско-французской Смешанной комиссии по автомобильному транспорту

11 декабря в Москве состоялось заседание российско-французской Смешанной комиссии по автомобильному транспорту 14 декабря 2013
Российскую делегацию возглавил заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул, французскую – генеральный инспектор администрации устойчивого развити...

12 декабря в Москве Министр транспорта РФ Максим Соколов и Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин подписали  Меморандум о сотрудничестве между Министерством транспорта РФ и Пра

12 декабря в Москве Министр транспорта РФ Максим Соколов и Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин подписали  Меморандум о сотрудничестве между Министерством транспорта РФ и Пра 14 декабря 2013
В Меморандуме отмечена важность реализации программных положений Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной б...

Поездом «Викинг» в прошлом году перевезено 58,9 тыс. TEU

14 декабря 2013
По уточненным данным, согласованным со всеми операторами поезда «Викинг» (Литва – Беларусь – Украина), объем перевозок контейнеров в 2012 г. по маршру...